摘要：完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化,是党的十八届三中全会提出的总目标,也是衡量各项改革和制度建设的标尺。治理是一种司法、行政强制规范和社会共同体自我约束相结合的多元共治体系,良好的治理应当同时符合事物发展的内在规律和人的内在需求。在经济领域,市场治理体系要求合法性、公平性、透明度和有效性,既要有自上而下的规范,也要有自下而上的认同,这就需要广泛的参与、协商,形成硬法与软法相结合的市场规范。治理是对政府一市场二元体系的发展,能更好地表达社会共同体的愿景,通过多元治理实现共同繁荣和发展。党的十八届三中全会提出了国家治理体系和治理能力现代化总目标,明确提出要激发社会组织活力,正确处理政府与社会的关系,加快政社分开,推进社会组织明确责权、依法自治。